科学发展，后来居上

———刘建国激情阐述靖江跨越发展之路

    超越苏南的城市，这个当初靖江人想都不敢想的事，如今逐步成为了现实。

    从2003年到2008年，靖江工业开票销售收入翻了近6倍，一般预算收入增长了4倍。到去年底，靖江经济总量位列苏中第一，并且超过了苏南第二梯队的部分城市。

    7月3日，在全市“践行科学发展观，我为泰州作贡献”报告会上，市委常委、靖江市委书记刘建国以详实的数据和生动的事例激情阐述了靖江的跨越发展之路。

    他说，靖江科学发展可归纳为“四个一”。即确立一个奋斗目标：“学赶苏南，后来居上”；闯出一条发展路径：“一个集中，三个同步”；实施一个主体发展战略：“以港兴市，港城相依”；培育一种城市精神：“聚沙成洲，奋发超越”。

敢于做梦，才有动力

    2004年，靖江确立了新的奋斗目标：学赶苏南，后来居上。

    “对此，很多干部都信心不足，觉得不大可能实现，认为靖江与苏南城市相比差距很大。”对于这样的悲观论调，刘建国认为，靖江与苏南城市的差距并不是很大，而且就发展的规律而言，后来居上是必然规律，关键是要有信心。

    为什么说后来居上是必然规律呢?刘建国认为：第一，目前靖江正处在工业化高速发展的阶段，为持续增长提供了基础条件。

    第二，越是后进的地区，越能通过资金、技术等要素的引进，发展经验的借鉴，大大缩短赶超的时间。以完成工业化为例，英国用了200多年，美国仅花了100多年，日本只用了六七十年时间，而亚洲四小龙则仅仅用了“一代人”的时间。

    “因此，我们要有后来居上的信心，要敢于做梦，这样才有动力。当然光做梦还不行，如果自己不努力，就会出现经济学上的‘马太效应’和低水平的‘均衡陷阱’。关键是要有正确的方法，来克服低水平的自然条件，从而冲出这个陷阱。”刘建国说。

    正是有了这样的信心，经过5年的努力，靖江不仅顺利实现了当初目标，而且一些指标已经超额完成。

走出一条发展新路

    在科学发展的实践过程中，靖江坚决摒弃苏南发展的老路，探索出了“一个集中，三个同步”的发展新路。

    刘建国介绍说，“一个集中，三个同步”就是集中建设园区、集群发展产业、集约利用资源，同步推进城乡建设、生态建设和各类社会事业建设。

    “苏南在早期发展过程中，依靠自身力量完成了工业化，并创造了乡镇工业发展的‘苏南模式’。但这种发展模式存在两个问题，即‘太集中’和‘太松散’，‘村村点火、处处冒烟’的发展方式导致了污染的产生，并且治理较难。”

    2004年，靖江作出严格规定，所有新办企业一律进园区，积极推进产业集聚发展，资源集约利用，不再走苏南早期“村村点火、处处冒烟”分散布局的老路。目前，靖江“两区四园”经济总量占到该市经济总量的近80%。同时，通过园区集中建设，又推动了靖江城市主体功能区的形成，市域空间形成了产业区、生活区、农业区、生态区的合理布局。

把沿江优势变成发展优势

    “以港兴市，港城相依”发展战略的实施，让靖江人的港城梦照进了现实。

    “靖江最大的优势是有52.3公里的长江深水岸线。”刘建国说，过去，我们的发展受制于长江，长江是经济发展的天然隔离带。现在，随着长江大桥的建设和高速公路、铁路、航道的开通，我们又受益于长江，长江给我们带来了人流、物流、信息流。因此，我们要充分利用长江深水岸线优势推进港口建设，把沿江优势变成发展优势。

    目前，该市正集中力量推进码头和疏港体系建设，加快完善港口功能。到今年底，该市将建成55个万吨级码头。未来，靖江80%的经济总量、80%的人口将集中到沿江。“泰州靖江港建成亿吨大港的时间不会太长。”

城市精神决定软实力

    “一座城市的精神非常重要，它决定了一个地区的凝聚力、战斗力，决定了一个地区的文化软实力。”刘建国说。

    2005年，靖江在全市组织开展了靖江精神大讨论。经过广泛征求意见和深入研讨，“聚沙成洲，奋发超越”成为靖江新时期的城市精神。

    刘建国说，“聚沙成洲”的涵义是：开放、团结、实干。想要“聚沙成洲”，不开放是没有用的，不然聚不了沙；开放了没有凝聚力也不行，是一盘散沙。所以，只有团结、开放、实干，才能达到奋发超越这个目标。

    “培育新时期靖江精神就是要推动更大的开放。”刘建国认为，要解决经济发展的“马太效应”和低水平的“均衡陷阱”，关键是要开放。不开放，靠自己积累，永远完成不了超越。开放就是要选择更高的参照系，不搞简单的复制移植，在更高的平台上实现发展。