多年来，我市各级政府及相关部门认真贯彻落实水环境保护、水资源管理等相关法律法规，积极实施水环境保护、水污染治理和水生态修复，全市水环境保护、水环境质量呈现逐步好转趋势。但水污染防治、水环境保护与生态市建设要求相比，与广大群众日益提高的环境质量需求相比还有较大的差距。4—5月份，市人大常委会执法检查组对全市水污染防治法贯彻实施情况进行了检查，5月下旬，市六届人大常委会第十次会议听取了全市水污染防治法贯彻实施情况的汇报。本期将重点反映市人大常委会执法检查情况和人大代表、常委会委员的声音。

　　保障水安全 建设生态市

　　——全市水污染防治法执法检查综述

　　4月上旬至5月中旬，市人大常委会专门成立了水污染防治法执法检查组，对全市水污染防治法的贯彻实施情况进行了检查。市六届人大常委会第十次会议听取并审议了执法检查组的汇报，并就“加快推进区域供水，切实解决农村饮用水安全”作出决议，以推动区域供水工作更好更快地开展。

　　基本情况

　　5月上、中旬，执法检查组分成3个小组，对全市的水污染防治法实施情况进行了检查。这次执法检查重点检查政府及其有关部门依法履职情况；城乡饮用水重点是农村饮用水安全情况；城乡污水收集处理情况；淮河流域重点水污染防治项目建设完成情况以及群众反映突出的水环境问题。

　　检查组认为，市政府及其职能部门对水污染防治法的贯彻实施是重视的，采取了一系列有效措施，取得了一定成效。2008年全市88个水环境监测断面（点）中，有67个断面水质达到功能区标准，达标率为76.1%，达标率逐年提高。一是市、县两级政府及相关部门注重把水污染防治法律法规的宣传教育作为一项重要工作来抓，组织开展多形式、多层次、多渠道的宣传教育活动,营造了浓郁的环保工作氛围。二是市政府制定了《扬州市市区饮用水水源保护管理办法》，加大管理和执法力度，对排查出的存在问题，逐一明确整改要求，确保依法整治到位。三是结合我市生态市创建工作，市政府将城乡污水处理设施建设列为工作重点，不断加大实施力度，目前市区污水收集、处理率均在70%以上；县市和乡镇污水处理设施建设步伐较快。四是全力推进列入淮河流域“十一五”规划的治污工程项目，11个项目中，江都邵伯污水处理厂、高邮市扬州宏远电子有限公司低压电极箔水循环改造等6个项目已经完成，其余在规划建设中。检查组也发现，全市水污染防治工作还存在一些问题，部分干部、群众和企业主对水污染防治的认识还不强；集中式饮用水水源地保护形势严峻；农村饮用水安全有隐患；污水治理设施的运转不正常等。检查后，检查组向市政府及其相关部门提出了明确的整改措施和整改落实时限。

　　建议和意见

　　人大常委会听取和审议执法检查组对水污染防治贯彻实施情况汇报后，委员们提出了进一步贯彻实施水污染防治法的建议。一是切实加强领导，不断强化水污染防治责任意识。二是加大管理力度，进一步做好饮用水水源地保护工作。依法划定保护区，严格按照要求划定饮用水水源一级、二级保护区和准保护区范围。重点抓好饮用水水源保护区整治，建议市政府近期内组织一次水源地保护专项整治行动，采取有效措施，防止对水源产生污染。全面推进饮用水水源地监控体系建设。加强应急水源建设，制定好水污染事故突发情况下区域水资源配置和供水调度方案，有效保障饮用水安全需求。三是加快区域供水，切实解决农村饮用水安全。市、县（市）政府要把加快推进区域供水，切实解决农村饮用水安全作为一项重要的民心工程，进一步强化组织领导，实行严格的政府任期目标责任制，扎实推进区域供水工作实施。四是突出工作重点，全力推进水污染防治项目实施。要加快淮河流域和南水北调污染防治重点项目建设进度。建议市政府加大督办力度，尽快确定江都宜陵、高邮湖西两个污水处理厂规划建设方案，力争早日开工建设，周巷黑液塘和北澄子河水质断面达标工程要限期实施。按照生态市创建的总体要求，多方筹措资金，加大推进力度，确保乡镇污水处理厂建设短期内有较大突破。突破项目建设资金“瓶颈”，确保水污染防治项目顺利完成。五是严格依法行政，不断提高水污染防治监管水平。进一步加大执法力度，依法从严从重查处污染水环境、超标排放污染物的违法行为，对造成严重后果的依法追究责任，推动水污染防治法律法规在我市更好地贯彻实施。

　　政府切实履行

　　水污染防治职责

　　今年，市人大常委会对全市水污染防治法的贯彻实施情况进行执法检查工作开始后，市政府和相关部门高度重视，成立专门组织，迅速落实任务，积极配合执法检查工作，并对市人大常委会审议意见认真进行整改和落实。

　　市政府高度重视，专门成立迎检领导小组，明确环保部门牵头，组织自查，并于4月底向市人大执法检查组作了关于水污染防治法贯彻实施情况的专题汇报。在检查活动中，相关职能部门积极配合，向执法检查组展示了工作成果，同时也诚恳接受了工作改进建议，并作出了务实的工作计划安排。

　　市环保局：作为水污染防治法贯彻实施的主要部门，围绕市人大常委会执法检查内容进行了详细的自查，排找问题。该局负责人郑重表态，将以执法检查为契机，在以后的工作中，提高思想认识，强化组织保证，确保水污染防治法律法规的顺利实施；务实排找工作中存在的不足，尤其是对饮用水安全保护、污水集中处理等重点工作的查纠，拿出有针对性的整改措施，切实推进水污染防治和水环境保护工作；加强队伍自身建设，逐步提高履职能力，保障水环境质量的提升。

　　市水利局：积极按照执法检查要求，自查水污染防治法在业务范围内的贯彻实施情况，变人大执法检查为动力，将严格取水许可审批和水资源论证制度，不断加强取、排水过程的管理，积极探索并实践水资源节约保护和管理的机制，加大科学管理水资源力度，推进节水减排工作；开展饮用水水源地保护和达标建设，重点实施排污口管理，对重点水功能区水质实施重点检测和监测，编制入河排污口整合规划，优化排污口布局，积极开展水生态修复工作，选择廖家沟、月塘水库等水源地为生态修复工作的试点，建立水污染防治长效机制；优先保障水源地水量供给和水质安全，扎实开展农村饮用水安全工作，大力实施县乡河道疏浚和村庄河塘整治工作，改善城乡水环境，保障城乡饮用水安全。

　　市卫生局：结合执法检查工作，不断完善市、县水质监测网络，以集中式饮用水水源地为保护目标，进行卫生重点检测和监测，对各类水厂水质进行常年监测，保证饮用水安全。继续开展好卫生城镇村创建和农村改厕活动，着力改善水环境，防治水污染。严格医疗废弃物处置管理，确保医源性污水消毒处理率达100％。