中国共产党镇江市第五届委员会第八次全体会议昨天举行。这次全会的主要任务是：总结上半年，部署下半年，动员全市抢抓机遇、乘势而上，千方百计保增长、全力以赴促跨越，确保完成全年目标任务。

　　会议由市委常委会主持。市委委员、候补委员出席会议。市委常委许津荣、刘捍东、张庆生、黄宝荣、李国忠、李茂川、杨建、陈照煌、魏红军、张洪水、甄邢兵在主席台就座。

　　市委书记许津荣代表市委常委会向全会作了题为《千方百计保增长，全力以赴促跨越》的报告。许津荣的报告分为四个部分：一、肯定成绩，坚定信心。二、认清新形势，明确新要求。三、突出重点，狠抓关键。四、改进作风，强化效能（报告摘要见2版）。

　　许津荣说，上半年，全市各级认真贯彻中央和省“保增长、保民生、保稳定”的各项决策，按照市委五届七次全会的部署，紧紧围绕跨越发展这一主旋律，狠抓主要矛盾，积极破解难题，注重工作落实，取得明显成效。全市以加大有效投入为关键，全力以赴保增长，主要指标基本实现“双过半”。预计完成地区生产总值780亿元，同比增长13%以上；财政一般预算收入50.7亿元，同比增长8.2%；城市居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别同比增长13.3%、12.2%。全社会固定资产投资511.6亿元，同比增长40.9%，实际利用外资8.2亿美元，同比增长33%；社会消费品零售总额241.3亿元，同比增长17.9%。总结今年上半年的工作，有四个方面的突出特点：投资强劲增长，经济企稳回升；“四大建设”加速推进，跨越发展动力增强；学习实践活动取得阶段性成果；作风进一步转变，干事创业氛围日趋浓厚。

　　许津荣指出，镇江是在极其困难的形势下谋求跨越发展。挑战和机遇并存，任务十分艰巨，决不能有丝毫满足和懈怠，必须紧紧围绕千方百计保增长、全力以赴促跨越的总体要求，扎扎实实做好下半年工作，确保完成全年目标任务。

　　许津荣强调，做好下半年的工作，必须用“四个坚定不移”统一思想和行动：第一，坚定不移推进思想解放。跨越发展的每一步跃升，首先是思想观念的突破、传统思维方式和行为习惯的突破。当前，关键要防止小进则喜、小胜即满。作为一南一北两个紧邻城市，常州、扬州历来是镇江必须正视、不容回避的两个发展坐标。我们提出“总量超扬州、均量赶常州”目标，是为了更好地学习借鉴周边城市的先进经验和精神作风，让镇江在苏南转型升级的进程中不落伍，在苏中加速崛起的鞭策下更添动力，和周边城市一起迈上发展的快车道。第二，坚定不移抢抓政策机遇。我们一定要倍加珍惜机遇，用足用活用好各项政策，牢牢把握一切积极因素和有利条件，努力实现政策效应的最大化。不要过多地考虑和担心政策是否出现变化、什么时候变化，而要把心思和精力集中到狠抓政策落实、抢抓更多发展机遇上来。

　　第三，坚定不移狠抓投入、狠抓大项目、狠抓全民创业。有投入，才有产出；有项目，才有后劲。大项目、大投入、大发展，是镇江实现跨越的强劲支撑。必须加快引进高质量、带动性强的大项目，这是领导经济工作的重中之重。同时，充分发挥政府投资的“乘数效应”，带动更多的社会资本和民间资本参与镇江发展，加快推动全民创业。第四，坚定不移加快结构调整，促进转型升级。这是应对危机的根本之策。镇江的结构调整，必须以调高调优调强为基本取向，坚持发展先进制造业和现代服务业“双轮驱动”不动摇。要积极实施产业振兴计划，以科技创新、人才战略提升结构调整的起点，加速产业转型升级。

　　许津荣强调，要突出重点，狠抓关键，着力抓好五个方面工作：一是狠抓工业回升，力保经济增长。工业保增长不只是企业的事情，也是政府的责任。各级都要有针对性地帮助、支持、服务企业发展。二是要狠抓关键指标，冲刺千亿投资。全社会固定资产投资超千亿是今年镇江跨越发展的首要目标，也是第一步跨越能否实现的关键所在。必须要抓好重大产业项目投入，加快城乡建设投入，加大生态建设投入，加强重大基础设施投入。三是狠抓结构调整，加快产业升级。重点是加快壮大主导产业，加快培育新兴产业，加快提升自主创新能力，加快发展现代服务业和文化产业。四是狠抓薄弱环节，提高开放型经济水平。金融危机给开放型经济带来的严峻挑战，迫使我们提高外资质量、提升选资水平；出实招扶持外贸出口；加强开发区建设，加快提升开放水平。五是切实改善民生，促进社会和谐。包括继续大力推进全民创业，突出抓好就业，进一步提高社会保障水平，切实维护社会稳定。

　　许津荣强调，推进镇江跨越发展，必须在效能建设上有一个大的变革。必须痛下决心、动真碰硬，坚决落实到位，真正以硬措施来解决软环境。提升效能、优化环境带有革命性、变革性，肯定要涉及利益调整、触及痛处，不动真碰硬就起不到效果。我们强调执行力，首先出台的文件要有执行力。每个部门都要高度重视，跳出部门利益、条口利益的束缚，从全局出发、对全局负责，坚定不移地顺应变革、争当表率。每个党员、每个公务员、每个干部都要警醒起来，迅速行动起来，都要敢于亮出“从我做起、向我看齐”的标杆，思想脉搏始终随着镇江发展而跳动，以高效的执行力和优良的作风，为跨越发展尽心尽职、争作贡献。

　　市委副书记张庆生在大会上作了题为《深入学习实践科学发展观活动第二阶段总结和第三阶段部署》的报告。

　　大会结束后，与会人员分组进行了讨论。

　　下午举行的大会，通过了中共镇江市五届八次全委会议决议。

　　市委副书记、市长刘捍东在全会结束前作了总结讲话。他指出，此次会议是在宏观环境发生阶段性变化，镇江跨越态势不断增强的形势下召开的重要会议。此次会议进一步坚定了实现跨越发展的信心，明确了实现跨越发展的新要求，明确了实现跨越发展的路径，增强了实现跨越发展的使命感。贯彻落实好此次会议精神，是当前各级党组织的中心任务。要迅速传达贯彻此次会议精神，采取扎实有效措施，形成镇江跨越发展新高潮。刘捍东还部署了当前重点工作：保持经济平稳较快增长；加快推进各类项目；加快推进城建重点工程；切实做好改善民生的各项工作；扎实做好安全生产工作；全力抓好稳定工作。

　　列席会议的有：市纪委委员；市人大、市政府、市政协全体领导；各辖市区、镇江新区党政主要负责人；市各部委办局，各直属单位主要负责人；有关企业主要负责人；各大专院校主要负责人；各乡镇、街道党（工）委书记。