重庆今年将启动公共租赁房建设，未来10年将提供33.5万套公共租赁房。连日来，就读者关心的问题本报记者分成两路，一路采访政府部门相关人士了解新政出台的始末，一路采访国家住建部有关人士，以及地产、金融领域等专家，为市民提供政策解读。

    本报关于公共租赁房的系列报道今日暂告一段落，但一定会持续关注相关动态。

    1月5日晚上10点以后，23岁的杨涛下班后回到自己在杨家坪民主三村租住的房子。这个不大的家，是他花800元/月的价钱租住的，一个客厅、一个卧室和一个从来不做饭的厨房。从西南大学毕业后，杨涛已在这里住了两年。那天晚上，他疲惫地打开灯，胡乱洗漱一下，就倒上床沉沉睡去了。

    已经进入梦乡的杨涛并不知道，此时位于渝中区人和街的重庆市国土房管局办公楼，依然灯火通明。像杨涛这样的城市夹心层的居住状况，正悉数进入这里工作人员的统计视线。

    10天后，一场规模空前的房产新政，将对杨涛们的生活产生巨大的影响。

　　一场令人震撼的紧急会议

    李玉洁是市国土房管局房地产发展处的一名工作人员，1月5日下午两点，她突然接到局领导的通知，要她到市委参加一个紧急会议。

    “并不知道是什么会，只是听领导强调非常重要。”当天，李玉洁在会场上看到，市委副书记、代市长黄奇帆和市发改委、市建委、市地产集团、财政局、地税局等部门的“一把手”都在场。

    接下去的会议内容更让她震撼。李玉洁第一次得知，重庆马上要大规模建设公共租赁房。她听到黄奇帆精准地定义了公共租赁房，并连续抛出一连串数字，表述他对公共租赁房未来走向的看法。

    会上，黄奇帆还抛出了一系列的问题，即公共租赁房由谁建、建多少、哪里建、准入条件是什么和退房机制如何设计、怎么收租金、谁来管、对地产市场的冲击等8个复杂问题。

    会议结束当天晚上，市国土房管局办公楼的灯通宵未熄。

    8日一大早，一份关于公共租赁房的急件即送至凌月明副市长的案头，下午即转送黄奇帆代市长办公室。11日一早，薄熙来等领导听取了相关汇报，并作出重要批示。直到本月14日重庆市政府常务会议召开后，重庆公共租赁房计划终于公诸于世。

    草案通过后，李玉洁和同事们又投入到新的工作中去。李说，接下来市国土房管局的目标是完成6个具体课题，其中包括公共租赁住房准入和退出机制的完善，这又涉及什么样的人可以入住，入住的年限，退租之后的轮换机制；其次为公共租赁房的布点研究；第三是公租房资金运作；第四为缴纳租金方案；第五为保障人群；第六为配套设施管理。这六项课题都准确地解释清楚后，房子才能开工建设。

    地产商心中的“上帝与凯撒”

    重庆推出公共租赁房计划后，地产市场的反响显得相对“平静”。

    1月17日晚，在成都参加媒体答谢会的中原地产西南区董事、总经理庄泽宝在接到本报记者电话后，他让记者把新政一条条念给他听。回重庆后的次日，在公司内部的政策信息收集平台上将重庆这则公共租赁房的消息仔细阅读完毕，他判断，公租房需求人群对楼市的影响不大，也不是购房主力军，但仍是未来的客户人群。

    庄泽宝说，这一政策对房地产开发商来说实际上是利好的消息，“毕竟，由政府出钱建公租房，让夹心层能够储蓄资金，使他们成为未来改善性住房购买客户。”

    通过对比去年底中央和重庆新出台的政策，这位职业地产经理人分析，今年国家对地产调控有它的新特点，国家不是一味打压房地产价格而是更多地从综合层面进行治理，开发保障性住房真正去解决那些需要的人群，对于商品房则用市场经济手段去调控。

    “上帝归上帝，凯撒归凯撒。”这个职业经理人用这句话结束他对这一政策的理解。

    而重庆大学建设管理与房地产学院院长任宏谈起这项政策时更为直接，他将目前的中国楼市比作不卖奔奔只卖奔驰的汽车公司，“如果穷人也和富人一样都去买奔驰，那肯定要被累死。”任宏认为，政府大规模推出公共租赁房无异于让老百姓有了选择奔奔的机会，或者是先坐上奔奔积攒些钱再买奔驰。

    重庆公共租赁房需破题创新

    重庆公共租赁房计划公布当天就成为新浪财经头条新闻。在全国各地的公共保障性用房还处于缓慢增长的状态下，重庆这一举措确实显得振奋民心，全国范围内的专家视野，也迅速聚焦到这一计划上来。

    在首都对外经济贸易大学担任社会稳定与危机管理研究中心主任的廉思认为，公共租赁房能够缓解如今“三十难立”这类社会夹心层人群的内心焦虑，而且规范的公共租赁房建设也使得公共安全的稳定系数有所增加。“如今的公共安全事件很多是因为居住在质量低劣的城中村里，由很小的居住隐患引发的。”

    19日下午4时，建设部政策研究中心住宅与房地产研究处处长、研究员赵路兴接受商报记者专访，他说自己十分熟悉重庆的保障性住房状态，最近也正在看重庆传递过来的有关公共租赁房材料。

    赵路兴强调重庆建如此大规模的公共租赁房是一件利民的好事，他同时提醒：大规模建设公共租赁住房需要大量财力支持，而且随着大量的公共租赁房开工，这种财政压力还将维持很长一段时间，之后的融资比较困难，如果向商业银行借贷，那么还款的压力是很大的，因为公共租赁房毕竟不像商品房几年就卖掉了，其租金低廉且回流时间慢。赵路兴建议，政府可利用住房公积金或者吸收其它资金。但利用住房公积金，现有一些法规就要修改，“所以，此时重庆推行公共租赁房计划是一个需要破题创新的过程”。

　　“不搞土地财政 不唯利是图”

    原国家建设部政策研究中心主任、社会科学院研究生院教授包宗华在17日下午接受本报记者采访时直言，对于房地产的态度，可以看出一个地方政府选择站在什么角度想问题：一个角度是为百姓多建保障性住房，一个角度是多卖地多拿钱多增加地方政绩。

    包宗华这番话背后的现实情况是，在2009年末的这个冬天，中央频繁出台调控房价文件，尤其是翻年过后，空前全面的“国11条”，“降、严控、取消”等字眼充斥在中央传递给地方政府的信息中。在“国11条”公布的当天，某市突然出台政策，其中最吸引眼球的就是给140平米以下的商品房买卖以1.3％的购房补贴，同时购房入户政策仍旧延续。一不愿透露姓名的地产商直言，这跟当地去年出手救市的政策并无区别。

    重庆大学副校长张宗益认为，中央和地方对楼市的角力在意料之中。

    他认为，如果地方开始严格控制房价，那么势必影响到土地出让价格，接连影响到地方财政收入和年末GDP统计，“毕竟楼市是地方财政的重要组成部分”。另一方面，庞大的银行系统的利益也被牵扯进来。地方政府要顾忌土地财政和地方GDP，银行更要完成信贷任务盈利，这就是历次调控房价越打越涨的真正原因。

    然而，重庆此次选择勇敢地走出怪圈，在“国11条”公布后的第4天，重庆市政府常务会通过了实施主城区公共租赁住房工作的规划，10年内重庆主城将拥有2000万平方米的公共租赁房，约提供33.5万套公共租赁房，让利600个亿。在此次会议中，重庆市委副书记、代市长黄奇帆再三强调他的观点：“不搞土地财政，不唯利是图。”

    实际上，在2009年底结束的全市经济工作会议上，市委书记薄熙来就已经指出，研究经济工作，要特别注重改善民生，老百姓现在吃饭穿衣已不成问题，住房才是现阶段最大的社会问题，最大的民生问题。

来源： 重庆晚报