根据党中央“分片包干、对口支援”的战略部署和省委安排，2007年6月29日，我市市委、市政府派出了原雨花台区区委副书记张一新、江宁区区委常委王磊、白下区副区长薛凤冠三名同志及两名医务工作者组成的第5批援藏干部队伍，赴西藏墨竹工卡县开展对口援藏工作。

我市援藏干部在市委、市政府的大力支持和关心下，在全市对口支援工作成员单位的一致努力下，对口支援墨竹工卡县的工作开展的有声有色，他们紧紧按照时任江苏省委常委、南京市委书记罗志军同志提出的“总量上来，特色出来”的要求，为西藏经济和社会发展做出了突出贡献。

墨竹工卡县平均海拔4000米以上，高原气候特点明显，第五批援藏干部进藏后，高原反应强烈，有的同志都病倒了，但高度的政治责任感，使他们迎难而上，牢记市委、市政府的重托，全身心地投入到工作中去。

为尽快掌握全县的真实情况，进藏伊始，他们就克服高原缺氧，克服语言不通的困难，带领县直各相关部门的负责人，对全县8个乡镇进行了近2个月的走访和调研，了解制约墨竹经济社会发展的重点、难点问题,掌握了详细、真实的第一手资料。从“思路”和“体制”上下功夫，借鉴内地发达地区的经验，制定符合科学发展观要求的发展思路，调整管理体制来提高自身的经济发展能力。张一新同志为首的第五批援藏干部在征求县三大班子领导的意见和建议后，群策群力，共谋思路，在进藏2个月的时间内就制定出了三年全县工作的总体思路，同时提出了“智力援藏与资金援藏并举，加快发展与项目援助并重”的援藏工作思路，制定了资金援助向产业发展倾斜，向民生倾斜，向基层倾斜的援藏项目规划。

1、抓稳定，在维护良好的政治环境上求突破

在西藏稳定工作始终是第一位的。从拉萨“3.14”事件来看，没有稳定的社会局势，经济社会发展得再好、再快、再有成效，发展的成果也难以得到有效的保障，没有稳定就没有发展，更谈不上科学发展。在工作中，援藏干部们始终把维护社会稳定作为头等大事来抓紧抓实，牢固树立了“发展是政绩、稳定更是政绩”的观念。拉萨发生“3.14”打砸抢烧事件后，张一新同志于3月15日立即提前结束休假，带病进藏，在江苏援藏干部中第一个返岗指挥维稳工作,我市其他几位援藏干部也在事发几天内相继赶回了县里。面对复杂的斗争形势，张一新同志和县委、县政府其他同志果断决策，坚决采取措施，组织了100余名干警和官兵亲临现场相继实施了2次联合抓捕行动，平息了事态，彻底取得了反分裂斗争的阶段性胜利。平息后，援藏干部们和县委、县政府一班同志对反分裂斗争形势进行了认真、细致的分析出台了一系列防控措施，专司其职，进一步加强了全县的工作。确保一旦发生情况，县委、县政府能够迅速做出反应，“冲得上、打得赢”。

2、抓发展，在提升全县经济综合势力上求突破

墨竹工卡县经济底子薄弱，刚刚摆脱“国家贫困县的帽子”，加快发展显得紧迫和必要。为此，第五批援藏干部找准墨竹发展的潜力和优势，提出重点是“打造两大产业，调整一个管理体制”的经济发展思路。改变过去墨竹工卡县对矿产资源、旅游资源开发不够的状况，集中精力把矿产业、旅游业打造成全县经济的支柱和命脉，提高这两大产业对全县经济的贡献和比重。为了开展好这项工作，我市援藏干部们和县委其它领导先后组织召开会议，成立专门办公室，拿出具体措施，整合利用矿产资源。根据科学发展观的要求加快规划开发旅游业，从保护文化遗产，传承藏族历史着眼，重点开发甲玛景区，打造拳头景区。此外，第五批援藏干部还狠抓了全县的基础设施建设，全面启动了嘎则新区建设项目、全面改造了旧城环境，全面改善了水、电、路等民生设施，力争用2、3年的时间打破瓶颈制约，为全县经济发展提供基础保障。

3、抓团结，在促进和谐上求突破

第五批援藏干部认为，团结是和稳定、发展、富民同等重要的问题。因此，他们在想问题、办事情、做工作时，首先想到的是自己处在反分裂斗争第一线，任何时候、任何事情决不给留下任何口实，决不能影响团结，坚决做到了不利于民族团结的话坚决不说，不利于民族团结的事坚决不做，像保护自己的眼睛一样维护好团结。一是注重搞好领导班子成员之间的团结。始终按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针来处理重大事项，在工作中既敢于大胆管理，又注意尊重同志们的意见，做到了“团结不失原则，果断不离民主”，在班子中营造了心齐、气顺、风正的良好氛围。二是注重搞好与广大干部职工之间的团结。始终做到尊重第一、团结至上，以诚相待，工作上积极鼓励、生活上热情关心，充分激发干部职工的工作积极性和主观能动性。三是注重搞好民族之间的团结。藏汉民风民俗差异颇大、生活习惯各有不同，与藏族同志一起工作、相处时，援藏干部们始终坚持“入乡随俗”，充分尊重他们的风俗习惯、生活习惯，与大家打成一片，从来没有让民族干部产生别扭、生分的情绪，营造了和谐共事、和睦相处的良好氛围。

4、抓富民，在提高农牧民收入上求突破

墨竹工卡县农牧民收入一直处于拉萨市各县区最低水平，提高农牧民收入的任务十分艰巨。第五批援藏干部认为，虽然经济发展带动群众致富需要一个过程，但是再过几年如果群众的收入还处在全市最低水平，就无法向广大农牧民群众交代。在这个问题上，第五批援藏干部拿出了五点解决办法：一靠调整结构。通过调整农牧业产业结构，提高农牧业产量，来稳定增加农牧民收入；二靠产业带动。在加快发展矿产业、旅游业的同时，有计划地、最大限度地安排本县农牧民就业。三靠城建扩容。通过旧城改造、新区开发为群众提供就业岗位。四靠加强职业培训。通过县职教中心和内地合作培训，提高广大农牧民的就业本领。五靠南京帮扶。在全县排查出146户人均年收入在300元以下的绝对贫困户，请南京市直机关工委帮助结队帮扶，这项工作目前已落实。总之，就是要通过两至三年的努力，使全县农牧民收入有一个较大幅度的提升。

第五批援藏干部本着“向产业发展倾斜、向民生倾斜、向基层倾斜、先急后缓，保证重点”的原则，重点实施了五个硬项目和两个软项目。五个硬项目分别为：正在实施中的嘎则新区开发；甲玛旅游景点的开发；县城老城区改造工程；乡镇标准化建设，用于改善乡镇办公条件和机关干部职工住宿条件；教育基建项目，主要用于教学点改造、县实验小学配套设施建设和教学办公大楼建设。两个软项目分别为：贫困户结队帮扶项目和南京市乡镇（街道）对口帮扶墨竹工卡县乡镇项目。

在既定思路的指引下，墨竹工卡县在短短的一年半时间里，整体经济实力明显增长，特色产业初具规模，城镇建设稳步推进。经济总量上，2008年底全县GDP总量达到7.7亿元，同比增长38.5%；社会固定资产投资达到3.57亿元，同比增长72.5%。特别是税收收入增长迅速，2006年底全县税收仅2500万元，2007年就达到了8500万元，增长了340%，2008年尽管受“3.14”事件和金融危机导致的矿产资源价格大幅度下降等因素影响，全年税收仍完成8650万元，连续2年位居西藏各县之首。特色产业上，由援藏资金渠道投资3000余万元实施的松赞干布故里—甲玛景区项目正在加快实施中，景区大门已经竣工，预计2010年可对外开放。