根据中央“分片包干、对口支援”的战略部署和省委安排，我市从1995年起开始对口支援西藏拉萨市墨竹工卡县。15年来，共选派援藏干部五批24人，落实援藏资金、物资9970余万元，援建基础设施、资源开发、人才培养和农牧业产业化项目145个。资金、项目、人才支持居全省首位、全国前列。援藏工作的开展，极大的促进了墨竹工卡县经济和社会的发展，到2008年底，该县国内生产总值达7.7亿元，税收总额达8560万元，财政收入达4500万元，双双位列全西藏之首。基础设施和社会公益性设施建设有了飞速发展,民族团结、社会进步，城乡面貌发生了根本变化。为此，我市多次受到省政府表彰。市委副书记、市长蒋宏坤专门作出批示:“墨竹工卡县这几年发展很快、变化很大。特别是07年财税增幅为拉萨市第一位，总量上升为第二位，真是可喜可贺，这是与历届援藏干部的努力是分不开的，望第五批援藏干部再接再厉，为西藏繁荣、发展作出更大贡献，为南京赢得更多荣誉”。这一批示充分肯定了我市历届援藏干部和援藏工作的成绩。

一、干部援藏

根据中央组织部的要求，从1995年开始，我市按照“好中选优、优中派强”的原则，先后选派了五批15名政治过硬、作风扎实、经验丰富、年富力强的区县领导干部赴墨竹工卡县担任县委书记、常务副县长和副县长。多年来，他们以墨竹工卡为第二故乡，战胜高原缺氧带来的身体不适，克服远离家乡远离亲人的痛苦，紧紧依靠当地藏汉各族干部群众，在南京市委、市政府和全市人民的大力支持下，以加强民族团结、促进当地经济社会跨越式发展为己任，深入乡（镇），矿区，到牧场和田间地头，走访寺庙、学校，调查研究，始终坚持切合当地实际的发展思路，即“稳定巩固农牧业基础，抓好发展经济和稳定局势两件大事；利用好援藏干部、优势资源、地理区位三大优势；实施树形象、强基础、赢民心、保富民四大工程；积极推动经济发展效益化、农牧业生产规模化、城乡建设一体化、农牧民保障社会化、援藏工作具体化五方面工作”。他们团结带领当地干部群众艰苦奋斗，创业创新，为墨竹工卡县的经济社会发展做出了积极贡献，受到了当地各级组织和各族群众的高度好评：藏族干部群众称他们为“活着的孔繁森”，说他们“有蓝天一样宽广的胸襟，有白云一样洁白的心灵，有雪山一样的稳重的气度，有河流一样的绵绵的情怀，有大地一样包容的风格。”他们为南京干部在雪域高原树立了良好形象。我市第二批援藏干部、时任墨竹工卡县委书记的李世贵同志被国务院评为“优秀援藏干部”。

二、项目援藏

在选派援藏干部赴藏任职工作的同时，我市还组织动员各方面力量，筹措援藏资金，为拉萨市和墨竹工卡县援建了一大批关系民生的农牧业生产、基础设施和社会公益项目。据不完全统计，15年来，我市财政安排援藏资金4400多万元，筹集部门、区县及社会资金4690多万元，物资折合860多万元，全市累计资金、物资达9970余万元，援建“南京路”、“自来水厂”等项目145个。其中，2006年以来的最近三年就筹措资金达到4428万元，援建了诸如“扎西岗乡卡加村科技示范村建设”、“新县城规划”、“金陵东路”、“有线电视线路改造”、“县机关办公大楼”、“甲玛景区建设”、“南京新村小区”、“大棚蔬菜种植基地”、“县职教中心”等60多个重点项目，有力地改善了墨竹工卡县各族群众的生产、生活条件，促进了墨竹工卡县经济社会的跨越式发展。

 三、智力援藏

为尽快提高藏族同胞的科学文化知识，我市在加紧援建学校，使适龄儿童有学上的基础上，更加重视智力援助和科技帮扶，把智力援藏当作头等大事来抓。

从1995年5月开始，我市的长江路小学等五所小学先后与墨竹工卡县中心小学等学校结成“手拉手”学校和帮扶对子，在师资培训、教学研究、教具捐赠以及资助贫困学生方面开展援助工作。梅园新村纪念馆还在拉萨中小学中设立“周恩来班”，得到拉萨市委、市政府的高度赞赏和支持，并捐资13.6万元，设立了“周恩来班奖教奖学基金”，用来奖励有贡献的老师和品学兼优的学生。南京晓庄师院为墨竹工卡县80名教师实行了中期培训，南京团市委与市宗教局组织“宁藏少年手拉手”活动，邀请40名藏族儿童走进南京儿童家中共度六一儿童节。2002年，我市公开招募具有较高政治素质、有一定教学管理经验的10名优秀青年教师，进行为期一个月的援藏支教工作，受到当时团中央书记处书记崔波的高度赞扬。市科技局组织8批专家赴拉萨市和墨竹工卡县现场指导，帮助其发展现代科技项目。

15年来，我市有组织地接受安排墨竹工卡县和西藏其他地区各类干部和业务骨干到南京挂职学习锻炼152名，其中基层和机关干部30名，教师103名，医生（护士）11名。他们经过挂职学习培训后，思想观念得到了解放，知识技能了得到提高，民族情谊得到了加强。目前，他们都已成为当地的管理、业务或技术骨干。与此同时，我市也选派了十余名有经验的医生到墨竹工卡县、乡医院工作，帮助他们解决技术上的难题。

四、下步打算

    今后一段时期，我们将坚持以科学发展观为指导，全面落实市委、市政府的部署和要求，在重视数量与规模的同时更加重视质量与效益，在重视“输血”的同时更加重视“造血”，在重视政府推动的同时更加重视全社会的动员和参与，逐步形成支援、互动、双赢的格局，推动墨竹工卡县又好又快发展。总体思路是：实现一个目标，实施四项工程。

一个目标即：到明年底，支持墨竹工卡县实现“十一五”规划目标，即：“县级可支配财力超亿元”、“国内生产总值8亿元”、“农牧民人均纯收入4600元”，使墨竹工卡县综合实力在拉萨市乃至全自治区位次明显前移。

四项工程即：一是资源注入工程。继续加大援藏资金投入和项目建设力度，并更加重视教育支援、人才支援和技术支援的力度，提升墨竹工卡县各类生产要素的水平。二是产业提升工程。进一步提高墨竹工卡县农牧业生产技术和产业化水平，加快其工业化进程，打造特色优势产业，整合开发矿产业，规划开发旅游业。利用市场手段，引导南京无污染的传统产业向墨竹工卡县转移，鼓励南京企业到西藏投资兴业。三是民生改善工程。每年集中力量解决一批关系当地群众生活的民生问题，改善人民群众的生活质量，特别是对146个绝对贫困户进行重点帮助。四是平台打造工程。进一步打造宽领域、多层次、高水平的对口支援平台。在坚持定期互访、定期沟通信息、召开工作会议平台的基础上，着力打造部门、街道（乡镇）互动平台和产业对接平台，进一步调动社会各界特别是企业对口支援的主动性和积极性，培育墨竹工卡县干部、群众自主创新和自我发展的能力。