杭州，文化灿烂、历史悠久，是我国7大古都和国务院首批公布的24个历史文化名城之一。2200年的建城史中，杭州境域的变迁，讲述了一个个丰富多彩、引人入胜的动人故事。　　

        据载，杭州于2200多年前秦国时开始置钱塘县，同时置余杭县，同属会稽郡。当时钱塘县是一个山中小县，三面环山，东南一面临水，与大海相通，后来由于钱塘江水流带下和海潮涌上的泥沙不断堆积，逐渐成为陆地。　　

隋文帝开皇九年（589）始置杭州，州治初设于余杭，次年州治从余杭移址于吴山东麓“钱塘城”，十一年（591）移州于凤凰山麓，依凤凰山筑城，周长三十六里九十步，城垣东临今中河，西濒西湖，南达凤凰山，北抵钱塘门。从此，杭州改变了原来的山中小县的地位，逐步成为“水居江河之会、陆介两浙之间”的要地，走上大都市的发展历程。　　

         至唐代中期，杭州成为“珍异所聚、商贾并辏”的商业都市。又由于杭州刺史李泌、白居易在任期间，兴修水利，在城内凿井以供居民饮水，在西湖疏浚筑堤以利灌溉农田，使杭州经济日益发展，人口迅速增加，一跃成为当时的东南“大都”、“名郡”。　　

五代时，临安人钱镠建立吴越国，定都杭州。当时中国境内干戈扰攘，四方鼎沸，战乱频繁，一些大都市衰落，唯独吴越国由于钱氏王室实行一系列“保境安民”政策，战争破坏较少，社会比较安定，经济和文化也得以持续发展。杭州作为吴越国的首都，开始成为全浙江（还包括今福建北部和江苏南部的一些地区）的政治、经济、文化的中心。钱氏王室多次扩建杭州城垣，内筑“子城”，外修“罗城”：子城有两个城门，南门在今凤凰山右面；北门在瑞石山。钱鏐先后筑罗城两次，其东南西北四至范围分别为今之东河、六和塔、雷峰塔及武林门，周围达70里。从此，杭州这个新兴都市进一步崛起，赶上和超过原来浙东、浙西和苏南的其他都市。　　

        北宋期间，置两浙路，杭州为路治所。经过进一步的发展，特别是曾在杭州两度担任地方官的苏轼等人在市政建设方面的建树，不但使杭州的经济和文化更加繁荣发达，而且使西湖山水更加秀丽，时人誉为“地有湖山美，东南第一州”。　　

        后宋室南渡，建都临安（即杭州），增筑内城及东南的外城。内城即皇城，外城共有旱门十三座，水门五座，其四至分别为——东至今望江路，西至今菜市桥，南至瓦子巷一带，北至今武林门之北。从此，杭州成为南宋全国的政治、经济、文化中心，给都市的发展提供了许多有利的条件和机遇。当时的临安不仅是国内最繁盛的商业都市，而且是主要对外贸易口岸之一，又是远近闻名的旅游胜地，一年四时商贾游客云集，大街小巷店铺林立，驿馆旅舍随处可见。南宋150多年，是封建社会时期杭州都市发展的鼎盛阶段。　　

        宋亡元立，元代禁天下修城，以示天下一统。　　

明嘉靖三十五年（1556）由于倭寇侵扰，督抚胡宗宪于清波门南城上筑带湖楼，东南城上筑定南楼，凤山门西城上筑襟江楼，艮山门东城上筑望海楼外，其城垣仍依元末之旧。　　

        清代城垣承明之旧，并在此基础上内筑驻防旗营城垣——满城。满城为杭州城中之城，即今天所说的杭州市区，周长九里有余，东至今青年路、惠兴路与解放路相交处，南至今延安路南端，北至今平海路与岳王路相交处。　　

        解放后，杭州市区境域变迁也较多。1949年接管市辖的8个区，并改名为上城、中城、下城、西湖、江干、艮山、笕桥、拱墅区，市区境域面积为252.835平方公里。1952年市辖区调整为上城、中城、下城、江干、拱墅、西湖、艮山、笕桥、上塘、古荡10个区。之后，又是几经变迁，至1985年底杭州市辖区有上城、下城、江干、西湖、拱墅、半山6个区，市区境域面积增至430平方公里。1996年，取消半山区，设滨江区。01年萧山余杭两市撤市设区，杭州市辖区的境域再次得到进一步扩张。　　

        然而，一个城市的发展是有规律的，可以是组团结构、带状结构或中心城加卫星城的结构，但不应该是“摊大饼式”的。随着城市化进程的加速、市区范围的逐步扩张，杭州开始再度思考未来的发展格局。根据《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》及现状居住用地分布和土地利用情况，市规划局编制了《杭州市一主三副六组团居住专项规划》，从此宣告了杭州未来的城市格局——“一主三副六组团”，即由上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区组成的主城区；包括江南区块、下沙区块、临平区块的三个副城区，及塘栖组团、良渚组团、余杭组团、临浦组团、瓜沥组团、义蓬组团等六大组团。　　

        至此，杭州的未来发展框架基本确立。　　

        回顾数数年的城建史，我们可以清晰地发现：从秦始皇设县、吴越争霸直至南宋立都富甲天下开始，杭州在不断长大。而也许是受西部多山地湖沼的独特地形所限，绵绵数千年， 杭州的城市发展方向始终是向东，向东…… 　　

从70年代贴沙河畔一条窄窄的铁路线，到80年代终日车水马龙川流不息的秋涛路，再到03年全线贯通的绕城公路及下沙新城，杭州人越过中河，越过贴沙河，越过运河，来到怒涛卷霜雪的钱塘江边。　　

         明天，我们很快将越过钱塘江，在那里谱写杭州城市发展的全新篇章。