一是出台促进工业强区、服务业发展、提高自主创新能力等若干政策措施，继续坚持“工业强区”的思路，培育优势产业。以金属加工、装备制造和新型材料等支柱产业为重点，通过2年左右努力，形成100亿规模的金属加工及制造产业；用5年左右的时间，形成400亿的产业集群。力争在“十二五”末形成2-3家50亿元以上的规模企业，10家10-50亿元的工业企业，20家以上亿元工业企业以及3-5家上市公司，形成梯度工业集群。二是继续改造提升传统产业。鼓励企业实施技术改造，继续淘汰落后产能，积极鼓励循环经济技术和新能源的利用，确保实现工业增加值单位能耗年均下降8%以上。三是加速发展现代服务业。生产性服务业方面，围绕打造全市的港口物流区的目标，主动对接慈湖开发区，充分利用沿江临港优势，发展水路物流，作好无地生财的水上文章，利用地处北大门和邻近铁路、公路线的优势，发展陆路物流业，打造陆路物流枢纽，形成水陆联运的区域性物流中心。生活性服务业方面，主动对接秀山新城，将东部新城区发展成为新的跨区商贸中心，同时继续利用幸福广场周边长期集聚起来的文化商业氛围，提高老商业区的品位，满足老区人民物质文化生活需求，形成新的商贸业发展格局。