市委书记、市人大常委会主任高登榜讲话
市委副书记、市长虞爱华主持会议并讲话
6月25日上午，全市落实党风廉政建设责任制暨依法行政、行政审批权相对集中改革工作会议召开。市委书记、市人大常委会主任高登榜，市委副书记、市长虞爱华，市人大常委会副主任颜银河，市委常委、常务副市长章钢，市委常委、组织部部长韩永生，市委常委、市纪委书记夏小飞，市政协副主席吴本放，市政府秘书长钱沙泉出席会议。会议由市委副书记、市长虞爱华主持。
会上，高登榜作了重要讲话。
关于落实党风廉政建设责任制，高登榜指出，实践证明，落实党风廉政建设责任制，对于推进反腐倡廉建设，优化政治生态，促进经济社会又好又快发展，十分重要、非常必要。高登榜强调，各级各部门要切实增强政治责任。要深刻认识到，抓发展必须抓反腐倡廉建设，抓反腐倡廉建设必须抓党风廉政建设责任制，抓党风廉政建设责任制必须抓领导干部。各级领导干部，特别是党政主要负责同志一定要强化责任主体意识，真正担负起反腐倡廉的政治责任；要努力提升工作实效。责任分解、责任考核、责任追究是落实党风廉政建设责任制的三个关键环节。要进一步明确相关职责，规范工作程序，严格责任追究，不断增强落实党风廉政建设责任制的可操作性和有效性。要着力推进“三保”工作。要以抓“三保”工作为重点，加快对重大决策部署执行情况的监督检查，引导和督促各级领导干部增强争先进位意识，真正把应对危机、保持经济社会平稳较快发展作为首要任务，全力以赴保增长、保民生、保稳定，更加自觉地推动科学发展，更加坚定地推进跨越发展；要不断优化政治生态。要把加强党性修养、促进作风养成作为政治生态建设的切入点，认真查治“六症”，切实解决作风不正、作风不严、作风不实等问题，以优良的作风推进政治生态建设。市委已研究决定，建立廉政建设定期谈话制度，领导干部要按“一岗双责”的范围，每季度与下属进行一次廉政谈话，对发展有苗头性倾向性和其他值得注意的问题，及时给予提醒和帮助，防止小错酿大错；要强力推动工作落实。党风廉政建设责任制能否落到实处，加强领导是关键，各级党委、政府要切实担负起抓党风廉政建设的领导责任，把反腐倡廉工作列入重要议事日程，纳入总体工作规划，通盘考虑，统筹谋划，协调推进。
关于推进依法行政，高登榜指出，推进依法行政，建设法治政府，是全面落实依法治国，加快建设社会主义法治国家的重要任务。近年来，全市各级政府及有关部门认真落实国务院的相关文件精神，在推进依法行政方面做了大量工作，取得了一定的成效。但也要清楚地看到，我市依法行政工作于建设法治政府的要求相比，与人民群众的愿望相比，还有明显差距，主要表现在：政府职责“越位”、“错位”、“缺位”的问题仍不同程度地存在；有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门依然存在；对行政权力的监督和制约机制尚未完全建立；行政不作为、乱作为的问题尚未根治。
高登榜要求，要加快职能转变。这是势在必行、迫在眉睫的工作。要把政府职能以外的事务交给企业、社会和中介组织，最大程度地发展市场在资源配置中的基础作用，推动政府由“全能政府”转向“有限政府”，由“审批型政府”转向“服务型政府”；要规范执法行为。当前，我市经济社会生活中出现的矛盾和问题，相当一部分都与行政执法行为不规范有关，要把规范行政执法行为作为依法行政最关键的环节来抓。要严格遵守职权法定、合法行政、合理行政、程序正当等原则，着力规范行政行为，做到严格执法、公正执法，既不失职不作为，又不越位乱作为，既合法又合理；要加大问责力度。凡有企业和群众反映行政不作为、乱作为的，坚决做到“有反映必查”、“有错必纠”、厉行问责。切实强化行政权力运行的监督，坚决惩处滥用职权、侵害群众利益的行为。
关于推行行政审批权相对集中改革，高登榜指出，全面推行行政审批权相对集中改革，是推进依法行政、优化发展环境的重中之重的工作。这是转变政府职能的客观需要，也是加大源头防腐的客观需要。近年来，我市这项工作有了很大进步，审批事项已经大幅度精简，行政效能也明显提升。但是，我们要充分认识承接长三角产业转移的竞争性，充分认识形成投资洼地的紧迫性，充分认识提高行政效能的必要性，切实增强责任感和使命感，全面推进行政审批权相对集中改革，努力打造阳光政府、效率政府和服务政府。要抓好审批项目的清理、审批职能的归并、窗口授权的到位、窗口人员的配合和电子政务平台的建设等工作。
高登榜最后说，落实党风廉政建设责任制，推进依法行政，推行行政审批权相对集中改革，事关全局，事关长远。一定要统一思想，开拓创新，真抓实干，圆满完成各项工作任务，为优化宣城发展环境、推动经济社会又好又快发展作出新的贡献。
市委副书记、市长虞爱华在主持会议时指出，这次会议有三大特点，从内容上来看，重要而丰富；从时间上来看，紧凑而有序；从效果上来看，相辅又相成。通过四项内容，为宣城进一步营造好政治生态环境和经济社会的发展环境；通过营造这两个环境，进一步让各级各部门及领导干部明确规范，增强责任，提高效能，促进发展。党风廉政责任制是营造两个环境的纪律要求和责任要求，依法行政是目标、是理念，行政审批权是创新、是手段，目标考核是过程、是压力、是结果。
虞爱华要求，与会人员要认真学习贯彻落实好这次会议精神和高书记的讲话精神。在贯彻落实的过程中，要围绕重点抓落实、结合实际抓落实、突出创新抓落实。现在，全年的时间过半，各级各部门要认真对照年初确定的工作目标和任务，分析检查存在的问题，总结取得的成绩，加强工作调度，确保圆满完成年度的工作目标任务。要在保持全市经济社会发展和实现年初“三保”目标的同时，确保“三个不出现”，即，确保不出现大规模的群体性事件，确保不出现重大的安全生产事故，确保不出现影响恶劣的腐败案件。
会上，市委常委、组织部部长韩永生宣读了《宣城市领导干部问责办法（试行）》和《宣城市党政领导干部廉政谈话实施办法》；市委常委、市纪委书记夏小飞作了落实党风廉政建设责任制的工作报告；市委常委、常务副市长章钢作了依法行政的工作报告；市政府秘书长钱沙泉宣读了《关于全面推行行政审批权相对集中改革工作实施意见》；绩溪县、广德县政府主要负责人就依法行政和行政审批权相对集中改革作了经验交流；市委副书记、市长虞爱华宣读了《关于表彰全市依法行政工作先进单位的通报》和《关于表彰2008年度目标考核先进县市和市直优秀单位的决定》；会上，市领导还为获得表彰的先进县市和单位颁奖。
出席会议的还有：市党风廉政建设责任制工作领导小组成员、市依法行政领导小组成员、市行政审批权相对集中改革工作领导小组成员，各县市区党委、政府、纪委（监察局）、人事局（编办）、法制办、政务服务中心主要负责人，市直各单位主要负责人。
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