从12日召开的市人大常委会主任会议上获悉，本市有关部门正研究建立来沪人员“一证挂钩”的居住证制度，引导来沪人员办理居住证。有关部门将从服务来沪人员就业、就学、就医等基本生活保障的角度着手，抓紧研究相关措施，切实使居住证办理成为其它事务办理的前置条件，从权利和义务两方面增加居住证内涵。
　　
　　今年6月，市人大常委会第十二次会议听取并审议了市政府关于加强实有人口管理、维护社会治安稳定工作的报告。市政府在对市人大常委会相关审议意见的复函中表示，本市将积极推进居住地服务管理，完善本市人户分离人员居住地管理办法，推动户籍管理向居住地服务管理转变。
　　
　　据介绍，目前有关部门正研究制定本市户籍人员在实际居住地登记后方能享有义务教育、就业就医、帮困救济、社会保障等福利待遇的政策、措施。通过向居住地登记倾斜的方式，剥离附着于户籍上的“待遇”，引导“人户分离”人员主动履行在居住地办理居住登记的义务，从而逐步消除长期存在的“人户分离”信息不准、不实的现象。到明年世博会前，本市将有望建立“以房找人”和“查人知房”双向互联的实施途径，真正做到“两个实有”（实有人口、实有房屋）的全覆盖管理。