一、带司机租赁之争凸现政策缺失

3月15日消费者权益保护日后，“带司机租赁”是否合法之争持续发酵，相当一段时间在全国范围引起各界广泛关注。一方面带司机租赁是一种现有交通运输模式难以满足的市场需求，一方面作为一种新型交通运输模式与现有相关法规有所冲突。首汽租赁为符合现行政策考虑，代驾司机全部采取劳务引进的方式，与北京精灵时创人力资源公司长期合作。近千名代驾司机，都与首汽租赁没有人事关系，完全是应客户需求起牵线搭桥的作用，一旦租车过程发生交通事故，如果是车辆本身原因，由租车公司承担责任；如果是司机操作不当，由劳务输出公司承担责任，这样租车用户的权益能得到充分保障。

二、汽车租赁宏观政策向好

4月2日交通运输部发《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》，指出“汽车租赁作为新兴的交通运输服务业是满足人民群众个性化出行、商务活动和保障重大社会活动的重要交通方式，是综合运输体系的重要组成部分。”认为促进汽车租赁健康发展对“转变交通运输发展方式，提高车辆、道路、停车等社会资源的利用效率，带动旅游业、汽车工业、金融保险业的发展，提高人民群众生活质量”具有重要的现实意义。随后交通运输部《交通运输“十二五”发展规划》、商务部《关于促进汽车流通业“十二五”发展的指导意见》都对汽车租赁有积极的描述。

三、 汽车租赁与民众生活的关系越来越密切

汽车租赁已成民众衣食住行的组成部份，《交通运输“十二五”发展规划》如下描述揭示了汽车租赁与民众生活的关系“随着人民群众生活水平的不断提高，小汽车进入寻常百姓家庭，机动化社会进程加快，公众出行需求旺盛，预计到“十二五”末，民用汽车保有量将达到1.5亿辆，人均乘用交通工具次数明显增加，对运输服务的安全性、舒适性、快捷性等都提出了更高要求。”

四、汽车租赁对发展经济的作用增加

3月24日，广汇集团与一汽-大众奥迪销售事业部举行了1500辆奥迪品牌轿车交车仪式，4月28日，一汽大众奥迪向首汽租赁公司交付一百辆奥迪A6L租赁车。随着汽车产业的成熟以及经济发展进入特定阶段，租赁因其促进销售的功而越来越受重视。另外人们更倾向于将以汽车形式沉淀的资产转变为流动资金以创造更多价值，因而更多的选择租赁而不是购买汽车。

五、机动车强制报废标准草案不利于汽车租赁业发展

9月29日商务部公布《机动车强制报废标准规定（征求意见稿）》将租赁车辆确定为营运性质，报废年限为15年。汽车租赁的经营模式通常是购进新车，租赁时间不超过3年即更新进入二手车市场，部分利润通过销售二手车实现。这一模式是汽车租赁必须保持车辆的新度以便满足客户需求所决定的，也使汽车租赁成为汽车销售的一个重要渠道。

六、国务院行政审批制度改革精神可能影响汽车租赁法规

11月14日国务院召开深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议，温家宝总理在会上指出要进一步清理、减少和调整行政审批事项，推进政府职能转变。坚持市场优先和社会自治原则，凡市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，政府就不要设定行政审批；凡可以采用事后监管和间接管理方式的，就不要再搞前置审批。已出台或草拟中的汽车租赁管理法规多以行政许可为基础，此精神可能对汽车租赁法规的制订产生一定影响。

七、税改方案助力汽车租赁

11月16日财政部，国家税务总局印发营业税改征增值税试点方案，并决定2012年1月1日开始,在上海市交通运输业和部分现代服务业开展试点。最近北京市政府也向财政部、国家税务总局申请开展营业税改征增值税试点改革。根据改革方案，汽车租赁原按营业额5%缴纳营业税改为按有形动产租赁服务行业缴纳17%的增值税。税改后虽然整体税率上升，一是汽车租赁的中间环节如购买车辆、保险、救援、劳务等可作为进项税抵扣，二是客户可将租车的增值税发票作为进项抵扣降低成本，增加了汽车租赁企业的议价能力。这两点应给汽车租赁企业带来利好。

八、汽车租赁为公车改革效力

12月4日北京市政府采购中心公布“北京市市级行政事业单位2012年度车辆租赁定点服务政府采购项目中标公告”，以首汽租赁为代表的37家汽车租赁企业和11家客运企业将为政府行政事业单位提供车辆服务，替代部分公务用车，这是汽车租赁首次纳入北京市政府采购项目。

九、多个地方汽车租赁法规搁浅

12月2日，重庆市交委副主任杨昌学专题研究重庆市汽车租赁管理办法时提出三点要求和意见：“一是要充分汽车租赁行业管理的重要性和必要性。汽车租赁的行业管理应当与时俱进，服务社会，做到依法行政。二是要明确汽车租赁管理办法适用范围。对于9座以下小型客车属于资产租赁，纳入汽车租赁办法进行严格管理；9座以上车辆采取其他办法管理。三是市运管局要尽快研究‘9座以上客车、货车管理办法’，构建汽车租赁行业管理的总体体系。”7月5日该办法庆在重庆市人民政府法制办征求意见后一直无下文，同样《北京市汽车租赁管理办法》也未能依立法计划如期露面。

十、汽车租赁成为第三种春节返乡陆路交通方式

春节临近，由于机票贵、车票难买，越来越多的返乡白领租车回家过年，一时都市车贵，稍微迟疑即订不上车、限制租期等抱怨屡见报道。针对租车返乡潮，首汽租赁推出不限车型“租七送一”的优惠活动，以满足市场需求。汽车租赁已成为继铁路、公路客运之后的第三种春节陆路返乡方式，或许从这个春节开始，延续多年的千军万马奔车站的春运景观将改变。